10月23日，2024数据要素发展大会在浙江省杭州市高新区（滨江）成功召开。本次大会以“激发数据要素新价值 加快形成新质生产力”为主题，邀请来自政府、高校、科研机构、代表企业的领导和高级别专家开展有深度的专业对话和内容分享，发布高质量成果，推动产学研交流互动。中国电子首席科学家蒋国飞出席大会专家思享会。

数据要素专家思享会上，蒋国飞指出，近五年来，中国电子联合清华大学、北京大学、中国科学院、中国经济体制改革研究会等机构，针对数据要素化开展了体系化的理论研究和技术攻关。通过深入研究、总结了传统四个生产要素的市场化配置一般规律，发现生产要素市场化过程中存在三种形态转换、三阶段流通配置的普遍规律。在三种形态转换过程中，重点是形成了稳定的标的物（中间态），完成了从要素的初级形态到中间形态、再向最终形态的转换。我们理解，数据要素的市场化配置存在类似的过程，数据要素化是将数据资源与数据应用进行解耦，把数据资源加工成数据初级产品，按照市场化机制参与社会生产经营活动、释放数据要素价值。

中国电子将数据要素的中间态定义为“数据元件”，数据元件是需求明确、交易高频、数据标准化程度高的数据的初级产品，可以有效实现原始数据和数据应用间的解耦，作为数据要素化的标的物，能够有效解决数据流通、确权、定价、分配、安全等问题。同时，构建了以数据元件为核心的数据要素化流通模型和数据要素化安全模型，针对数据确权、流通交易、收益分配和安全治理问题构建解决方案，同时从风险隔离、安全存储、安全流通和安全管控等方面保障数据安全，兼顾安全和发展。

数据元件具有五大突破性作用，一是解决数据确权难题，通过将“信息”和“数据”分离、数据的来源者和处理者分离、数据所有权和用益权分离，在数据资源、数据要素、数据产品三个阶段赋予不同的数据权利，将数据三权分置方案纳入数据产权分立的理论框架中；二是解决数据估值难题，原始数据的价值难以评估，有了数据元件以后，可以从数据的体量、质量和信息量这三个维度对元件的价值进行评估；三是解决数据定价难题，形成了“三阶段”区别定价市场分配机制，在数据资源阶段以数据规模为基础、成本法为主进行定价；在数据元件阶段以价值为基础、收益法为主进行定价；在数据产品阶段以产品需求为基础、市场法为主定价；四是解决数据安全风险，定义和研发了“数据金库”这一由政府主导建设、数据和外网物理隔离的高保险基础设施，实现“关键数据入库、双向风险隔离、三级安全管控”；五是能够作为数据流通标的，以“数据元件”作为数字对象，金库之间通过内网实现数据的共享和交换，通过数据元件实现金库网向要素网的数据单向传输以及在数据要素网的大规模流通。

蒋国飞表示，数据元件对数据价值释放具有支点作用，数据元件作为数据要素的标的物，使得数据要素市场化配置模式得到实现，可以充分释放数据要素价值，从而撬动更大的市场空间。中国电子始终将工程实践作为理论研究和技术研发的落脚点，在理论研究的基础上构建了制度、技术、市场“三位一体”的工程化路径，注重三者的有机融合和综合应用：其中，制度体系有效破除了改革阻力，确保了工程的强力推动和有序执行；自主研发数据要素加工交易中心等基础设施，并构建系列技术标准，打破安全和流通的矛盾困境；三类市场的专业化分工和体系性衔接，有利于政府的分类管控和精准施策，激发多元社会主体的创新活力。

目前，工程方案已在德阳、大理、徐州、郑州、温州等城市及重点行业开展试点，完成了体系性验证。中国电子愿意与行业同仁一道，共同推动制度、技术、市场“三位一体”的数据事业发展，为数字中国建设和数字经济高质量发展作出更大贡献。

本次大会，公司还与中国信通院、中国电信集团数据发展中心、中国移动大数据中心、联通数字科技有限公司、数据空间技术与系统全国重点实验室、下一代互联网国家工程中心、未来网络集团、合肥综合性国家科学中心数据空间研究院、华为技术有限公司、蚂蚁密算科技等行业代表单位共同启动数据技术与基础设施互联互通行动，将致力于促进相关数据技术和基础设施的路线和方案的互联互通，搭建多方参与的产学研用合作交流平台，更好推动数据要素价值释放。